О подготовке предложения о законодательной инициативе по внесению изменений в ст. 16 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
Адвокатское бюро «GRATA International (международные консультанты) Ростов-на-Дону» оказывает юридическую помощь в защите прав и законных интересов российских и иностранных юридических лиц, ведущих внешнеэкономическую деятельность в том числе на территории Евразийского экономического союза (далее – «Союз»).
В профессиональной практике нашего бюро неоднократно возникали прецеденты, юридическая квалификация которых имеет важное практическое значение для развития прогрессивных структурных изменений современного рынка, а также таможенного пространства доверия на территории Союза.
В частности, вопрос расширения перечня оснований освобождения товаров от излишнего и необоснованного обложения таможенными пошлинами, негативно влияющего в настоящее время на условия ведения предпринимательской деятельности, в связи с осуществлением таможенного контроля с каждым днем приобретает повышенную актуальность.
Регламентируя вопросы, связанные с нахождением тех или иных товаров под таможенным контролем, государства – члены Союза закрепили исключительный порядок упрощённого признания иностранных товаров товарами Союза:
- в соответствии с п. 1 ст. 16 ТК ЕАЭС иностранные товары, которые по решению суда конфискованы или обращены в собственность (доход) государства – члена Союза, не подлежат помещению под таможенные процедуры, а товары для личного пользования – выпуску в свободное обращение. Указанные товары приобретают статус товаров Союза со дня вступления в силу такого решения;
- согласно п. 2 ст. 16 ТК ЕАЭС иностранные товары, на которые по решению суда обращено взыскание в счёт уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, приобретают статус товаров Союза в соответствии с законодательством государств-членов.
Однако помимо органов судебной власти правовыми возможностями в рамках обращения взыскания на имущество наделены органы, осуществляющие функции принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, получается, что в случае, если обращение взыскания на имущество должника (иностранный товар) осуществляется не по решению суда, а в рамках исполнительного производства посредством реализации судебным приставом-исполнителем вверенных ему законом полномочий, исходя из буквального толкования положений ст. 16 ТК ЕАЭС такой иностранный товар не приобретает статус товаров Союза, и лицо, выигравшее торги, в целях реализации правомочий нового собственника сталкивается с необходимостью таможенного оформления судна, что налагает на него дополнительные материальные затраты. (на наш взгляд, это значительный пробел в правоприменительной практике). При этом в торговой документации, представленной организатором торгов, о таких дополнительных обременениях, налагаемых на нового собственника, умалчивается.
Кроме того, в описанном выше случае создается неравное положение лица, приобретшего иностранный товар, на который было обращено взыскание по решению суда, и лица, приобретшего иностранный товар, на который было обращено взыскание в рамках исполнительного производства, что не имеет под собой логического обоснования.
На основании вышеизложенного мы, полагая, что содержание ст. 16 ТК ЕАЭС (в части отсутствия правового регулирования обращения взыскания не по решению суда, а на основании постановления судебного пристава-исполнителя) не соответствует реальным рыночным условиям, противоречит целям евразийской интеграции и препятствует развитию делового
оборота, создавая излишнюю нагрузку для субъектов предпринимательской деятельности, подготовили предложение о законодательной инициативе по внесению изменений в ст. 16 ТК ЕАЭС, дополнив её п. 3 следующего содержания:
«3. Иностранные товары, на которые обращено взыскание органами принудительного исполнения в счет уплаты задолженности по исполнительным документам, приобретают статус товаров Союза с момента принудительной реализации товара либо передачи взыскателю в счет погашения задолженности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государств-членов. В случае принудительной реализации статус товаров Союза приобретается с даты заключения договора купли-продажи имущества; в случае передачи имущества взыскателю в рамках исполнительного производства в счет погашения задолженности - с даты вынесения соответствующего постановления».
Предложение было разослано в соответствующие компетентные органы, и мы надеемся, что оно будет принято во внимание, и в результате пробел будет устранен.
Надеемся, что представленная информация будет полезна для Вас и Вашего бизнеса!
За дополнительными сведениями и разъяснениями Вы можете обратиться к нашим экспертам:
Степанов Игорь Викторович, управляющий партнер, адвокат
Тел.: 8-928-229-95-96, e-mail: istepanov@gratanet.com
Макарова Инна Алексеевна, партнер, адвокат
Тел.: 8-928-160-76-42, e-mail: imakarova@gratanet.com
